網(wǎng)格員集體宣誓。

居民協(xié)商議事。　　

3月*日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，路線在群眾、路徑在創(chuàng)新。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”自提出以來，不斷賦予時(shí)代內(nèi)涵與區(qū)域特色。近年來，歷下區(qū)不斷強(qiáng)化爭先意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，聚焦工作重點(diǎn)、靶向精準(zhǔn)發(fā)力，不斷探索出新招、出實(shí)招、出細(xì)招，積極探索實(shí)踐“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷推動(dòng)矛盾糾紛“一站式”多元化解，將大量矛盾糾紛化解在基層，筑牢了社會(huì)治理的“第一道防線”。制度先行、織好網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新載體是歷下區(qū)不斷將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”賦予時(shí)代內(nèi)涵的有益探索。

設(shè)立“一套制度”謀劃矛盾預(yù)防新路徑

高位謀劃，圍繞源頭預(yù)防建機(jī)制。健全落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評估事項(xiàng)備案、矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理、聯(lián)席會(huì)議等制度，以區(qū)委、區(qū)政府兩辦名義制定下發(fā)《關(guān)于以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理全面提升的實(shí)施方案》等一系列文件，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、長效管用的矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處制度機(jī)制體系。“人民調(diào)解員協(xié)會(huì)”、“和諧號(hào)”調(diào)解專家顧問團(tuán)、“歷下區(qū)訴調(diào)對接中心”、“萬警進(jìn)萬企”等矛盾調(diào)解機(jī)制推進(jìn)社會(huì)治理體制機(jī)制更加健全完善，良好的社會(huì)效果和法律效果使得居民連連稱贊。

高點(diǎn)部署，圍繞工作落實(shí)建機(jī)制。整合調(diào)解力量，創(chuàng)新調(diào)解模式，建立健全矛盾調(diào)處協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立“一窗受理”、分類流轉(zhuǎn)、吉印通調(diào)處、工作閉環(huán)、研判評估、督辦考核等工作機(jī)制，使調(diào)解工作規(guī)范化運(yùn)行。大力推進(jìn)社區(qū)治理模式轉(zhuǎn)型，形成“領(lǐng)導(dǎo)有力、權(quán)責(zé)明確、參與廣泛、運(yùn)行高效”的居民自治和協(xié)商民主格局，確保源頭預(yù)防矛盾糾紛既加強(qiáng)協(xié)同又統(tǒng)一高效。

高效推動(dòng)，圍繞質(zhì)效提升建機(jī)制。及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，是提升社會(huì)治理效能、降低社會(huì)治理成本的有效途徑。在山東電視臺(tái)等新聞媒體成立了“一幫到底人民調(diào)解委員會(huì)”“有話好好說人民調(diào)解委員會(huì)”兩大優(yōu)質(zhì)、成熟人民調(diào)解組織，充分發(fā)揮了媒體自身的作用，產(chǎn)生積極的社會(huì)輿論效應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)“調(diào)解一件、教育一片”的效果。

織好“一套網(wǎng)子”辦好群眾身邊大小事

一格通管，確保矛盾糾紛全掌握。據(jù)悉，歷下區(qū)共劃分網(wǎng)格12*3個(gè)，每年投入*100余萬元，配備專職網(wǎng)格員1300名，實(shí)現(xiàn)“一員一格、一格一員”。用創(chuàng)新“網(wǎng)格+黨建”“網(wǎng)格+警格”等“網(wǎng)格+”工作模式，將公安、城管、應(yīng)急等專業(yè)力量下沉，與自治力量共同開展工作。目前，全區(qū)參與網(wǎng)格化服務(wù)管理的專職、專業(yè)和自治力量達(dá)到7000余人。2022年，全區(qū)網(wǎng)格員上報(bào)辦理例行工作、巡查事件、問題隱患200余萬件。社區(qū)網(wǎng)格員來自居民服務(wù)于居民，在社區(qū)管理、宣傳黨的政策、發(fā)現(xiàn)安全及矛盾隱患、處理鄰里糾紛等諸多方面發(fā)揮了積極作用。

一網(wǎng)通辦，確保化解矛盾糾紛駛?cè)搿翱燔嚨馈薄０阎腔壑卫碜鳛轵?qū)動(dòng)前端化解矛盾糾紛的強(qiáng)大引擎，探索“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”形式，落實(shí)“2+1+N+X”要求，及時(shí)研發(fā)應(yīng)急研判模塊，為矛盾源頭預(yù)防提供技術(shù)支持。建成網(wǎng)格化服務(wù)管理“一張網(wǎng)”、研發(fā)“愛尚歷下”APP、智慧調(diào)解平臺(tái)、“歷碼辦”小程序等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理、上報(bào)各類信息，建立化解矛盾糾紛快速響應(yīng)處理機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解工作提檔升級(jí)。

一廳通達(dá)，確保數(shù)據(jù)資源共用“一個(gè)腦”。在區(qū)、街兩級(jí)綜治中心全部加掛“一站式矛盾糾紛多元調(diào)解中心”牌子，按照“多心合一”要求，全部完成掛牌并實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行。區(qū)綜治中心、信訪服務(wù)中心、法律援助中心等整建制入駐，通過區(qū)政法單位和住建、人社、衛(wèi)健等21個(gè)部門單位派員入駐，律師、專職調(diào)解員、心理咨詢師等第三方力量常駐等方式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”，變?nèi)罕娫V求“多頭跑”為“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”。

完善“一眾載體”打造歷下治理強(qiáng)品牌

打造“和潤歷下”多元矛盾化解品牌。創(chuàng)新天和、地和、人和、家和、智和五“和”驅(qū)動(dòng)要求，打造“和潤歷下”總品牌，在自然和諧、社會(huì)和諧、個(gè)人和諧、家庭和諧、數(shù)字和諧上狠下功夫，與創(chuàng)建品牌城區(qū)、發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，使“和潤歷下”品牌成為一張嶄新名片，形成“一根主線串、各自放光彩”。

打造“歷治久安”治理品牌。建立“網(wǎng)格吹哨、科所隊(duì)報(bào)到”“街呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，制定了網(wǎng)格、社區(qū)、街道、部門四級(jí)閉環(huán)工作流程，健全“中心吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，矛盾化解情況跟蹤問效、定期通報(bào)。對情況復(fù)雜、涉及部門多的疑難糾紛，調(diào)解中心及時(shí)提請本級(jí)聯(lián)席會(huì)議研究，防止循環(huán)交辦、推諉扯皮。

打造“法潤歷下”法治建設(shè)品牌。開展社區(qū)“菜單式”普法，社區(qū)居民可以就自身遇到的法律問題、糾紛就近到社區(qū)尋求幫助。打造國內(nèi)首家街景融媒體精準(zhǔn)普法直播間，每年播出*0期，全方位服務(wù)居民法律需求。組織員額法官和檢察官、16家律所、7家法律服務(wù)所分赴重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)，為項(xiàng)目開展掃清了障礙。

“歷下樣本”用實(shí)際與數(shù)據(jù)說話，實(shí)現(xiàn)了理念驅(qū)動(dòng)治理格局的轉(zhuǎn)變。“多元”“主動(dòng)”“創(chuàng)新”“用心”成為歷下區(qū)探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的關(guān)鍵要素，讓歷下區(qū)創(chuàng)新社會(huì)治理工作走在全國前列：入選2020年“全國社會(huì)治理百強(qiáng)區(qū)”，獲評“2017—2020年平安中國建設(shè)示范縣（區(qū)）”、山東省首批“法治政府建設(shè)”示范區(qū)、“山東省優(yōu)秀綜治中心”。

如今，“服務(wù)群眾”“解決糾紛”“化解矛盾”成為歷下區(qū)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、平安建設(shè)、法治建設(shè)的重心，“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“精準(zhǔn)辦”亦成為歷下區(qū)提升社會(huì)治理溫度、營造幸福生活氛圍的支點(diǎn)。矛盾化解在苗頭、初信初訪解決在源頭、訴訟調(diào)解在前頭，相信歷下區(qū)對“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的積極探索，必將為全國創(chuàng)新社會(huì)治理提供可以借鑒的“歷下樣本”。

（文/圖本報(bào)記者楊晨通訊員王雯雯）